This entry was posted on Friday, November 15th, 2013 at 18:52 and is filed under По повод. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.
Брюксел прекъсва плащанията по програма “Околна среда”
Десет неща, които е полезно да знаем по темата:
Европейската комисия обяви преди малко, че прекъсва плащанията по Оперативна програма “Околна среда” в България заради проблеми в процедурите по обществените поръчки.
Това съобщение попада във възпалена политическа среда у нас и може да се очаква, че ще бъде използвано за пропаганда.
Затова е полезно да се знае точно за какво става дума.
Първо: България има проблем. В Брюксел смятат, че обществените поръчки по цитираната програма, които се плащат от бюджета на ЕС, не са спечелени по правилата.
Второ: Проблемът е системен. Службите на комисията решават да прекъснат плащания, ако едни и същи слабости и нарушения се повтарят в много различни проекти. “Това е индикация за проблем, който се простира отвъд един изолиран проект”, обясни Ширин Уилър, говорителка по регионалната политика в Европейската комисия.
Трето: България не губи пари. Отлага се осребряване на фактури по завършени проекти, докато властите отстранят слабостите. След това плащанията се възстановяват. Вероятно отстраняването на слабостите ще е свързано с финансови корекции. Те означават, че може да има проекти, които да изгубят европейско финансиране. То обаче не се връща в бюджета на ЕС, а остава на разположение на страната и тя може да го използва за други проекти, където няма нарушения.
Четвърто: В прекъсването няма нищо извънредно. Комисията е направила 140 такива прекъсвания на плащания за различни държави-членки досега само тази година, посочи Уилър. Никъде те не са се превърнали в новина на деня.
Пето: Комисията не посочва периода от време, в който е установила нарушения. В този смисъл, обвиненията, които управляващите и преждеуправляващите вече си разменят, трябва да бъдат свързвани само с техните собствени разбирания.
Шесто: Комисията не посочва число за обема на плащанията, които ще бъдат забавени. Тя не прави това, защото той зависи от фактурите, които България би ѝ изпратила за осребряване. Това е число, с което може са се спекулира, включително и политически. Властите може да са подготвили фактури за 50 милиона евро (числото е произволно избрано заради примера-б.а.) и като са видели, че има проблем, да са решили да задържат други фактури за още толкова пари, докато той се реши. В такъв случай колко плащания са забавени – за 50 или за 100 милиона евро? Властите могат да манипулират със сумата, чието възстановяване “Брюксел” отлага.
Седмо: Сегашното прекъсване на плащанията не може да се сравнява със замразяването на финансирането по програмите ИСПА, ФАР и САПАРД през юли 2008 г. Става дума за различни процедури. Прекъсването (interruption) става със санкция на службите на Комисията (в случая на генералната дирекция по регионалното развитие). То е административно решение. Замразяването, наричано още суспендиране (suspension), изисква решение на Колегиума на комисарите. То е политическо. В единия случай става за нередности на административно ниво в дадена държава-членка. В другия случай – за политическо недоверие в управлението ѝ. През юли 2008 г. Комисията взе политическо решение да замрази над 500 милиона евро за инфраструктурата и селското стопанство на България заради тежки и системни нарушения като конфликт на интереси в пътната агенция, измами в програмите за земеделието. Службата на ЕС за борба с измамите ОЛАФ години наред разследваше десетки случаи свързани с тези фондове. Комисията публикува отделен доклад по въпроса и председателят ѝ Жозе Мануел Барозу лично съобщи решението за суспендирането на програмите. Измамите и злоупотребите с еврофондовете станаха причина за най-критичния досега доклад на Комисията за правосъдието и вътрешните работи в страната ни. Той трайно ѝ лепна етикета на корумпирана с неефективни и нереформирани правоохранителни и правоналагащи органи. Последствията от това носим до днес. Репутацията на корумпирана пречи на България да влезе в Шенген.
Осмо: Партиите не печелят от политизирането на проблемите с еврофондовете. Когато изобличават опонента си, че е корумпиран, светът чува, че България е корумпирана. И този имидж получават в наследство бъдещите правителства. Бойко Борисов непрекъснато парадираше, че върнал доверието на европейските партньори, което преди него Сергей Станишев загубил. Сега Станишев постъпва точно като Борисов, когато обвинява неговата администрация за прекъсването. А твърди, че освободил България от неговия начин на управление. Възможно някои от въпросните проекти да са започнали при единия и да са завършили при другия. Единствените константи в този кръговрат са продължаващите нередности в обществените поръчки и недоверието на Брюксел в българската система за управление на еврофондовете. Припомням, че Комисията изпраща през ноември у нас нарочна мисия заради обществените поръчки. Това е въпрос, който неколкократно е поставян и в докладите ѝ за правосъдието и вътрешните работи у нас.
Девето: Да не се политизират причините за прекъсването не означава те да се потулват. Точно обратното – обществото трябва да получи пълна прозрачност за тях. И освен медиите тук трябва да говорят прокуратурата и съдът, а не политиците.
Десето: В съобщението си Комисията изрично “подчертава общо добрия стандарт на прилагане (на програмата) и одитна работа в България през текущия програмен период” и че “са необходими някои подобрения” в изпълнението на една конкретна програма. Проблемът трябва да се решава, а не да се преувеличава с политически цели и във вреда на страната.
Ето и самото съобщение:
The Commission services have decided to interrupt payments to the Environment Programme in Bulgaria because of problems identified in the running of the programme. In particular, the Commission services have found weaknesses with the public procurement system and also in the checking process for public procurement procedures.
The interruption of payments is a precautionary tool that is widely used by the Commission services to avoid the risk of making payments where there are concerns about the legality or regularity of Member State spending. Over 140 such interruption / warning letters have been issued by the Commission so far in 2013 affecting most Member States. The procedure foresees the resumption of payments following satisfactory implementation of the necessary measures.
While the Commission services would underline the generally good standard of implementing and audit work by Bulgaria during the current programming period, some improvements in management of this programme are necessary. Bulgaria will need to improve public procurement procedures and their system of checking such procedures, as well as make any necessary financial corrections.
Leave a Reply
Категории
Връзки
Архив
- December 2019
- November 2019
- October 2019
- September 2019
- August 2019
- July 2019
- June 2019
- May 2019
- April 2019
- March 2019
- February 2019
- January 2019
- December 2018
- November 2018
- October 2018
- August 2018
- July 2018
- December 2017
- November 2017
- October 2017
- June 2017
- May 2017
- April 2017
- March 2017
- February 2017
- January 2017
- December 2016
- November 2016
- October 2016
- July 2016
- June 2016
- May 2016
- April 2016
- March 2016
- February 2016
- January 2016
- December 2015
- November 2015
- October 2015
- September 2015
- August 2015
- July 2015
- June 2015
- May 2015
- April 2015
- March 2015
- February 2015
- January 2015
- December 2014
- November 2014
- October 2014
- September 2014
- August 2014
- July 2014
- June 2014
- May 2014
- April 2014
- March 2014
- February 2014
- January 2014
- December 2013
- November 2013
- October 2013
- September 2013
- August 2013
- July 2013
- June 2013
Meta